發布日期：2017-6-13 13:54:30 作者： 來源：
一是對于今冬明春用氣高峰期可能出現的供需矛盾作出了清晰預判。通知明確表示，用戶基數不斷增加、非居民用氣比例下降令冬季供暖期的峰谷差進一步擴大，北京燃氣預計今年冬季仍會呈現南松北緊局面，其中京津冀地區矛盾將較為集中，低溫天氣將給保供帶來嚴峻挑戰。
今年以來天然氣市場需求增速已出現明顯回暖。來自國家發展改革委的數據顯示，今年1至8月國內天然氣消費同比增速達到7.5%，遠高于去年同期的2.6%。
與此同時，為落實華北地區霧霾治理要求，區域內“煤改氣”工作推進很快，今冬該區域供應壓力增大。來自中石油的數據顯示，僅河北省京南8市因“煤改氣”的推進今冬明春新增的采暖用氣量就將達到8.5億方，其中高峰月新增采暖用氣將超過每日1000萬方。
安迅思中國燃氣產業鏈總監黃慶對記者表示，由于供暖的因素，華北地區長期以來存在峰谷差很高的問題，只是由于之前兩年國內天然氣需求增速放緩，這種供應緊張持續的時間相對較短。考慮到今年以來區域內“煤改氣”的推進情況，今年冬天的供應壓力會比較大，按照通知中提出的“民生用氣絕對優先”的原則，區域內的液化工廠及部分工業用戶的用氣在緊張時期可能受到影響。
金銀島天然氣分析師江波對記者表示，今冬北方地區尤其是京津冀的峰谷差將進一步擴大，但預計陜京線系統、大唐煤制氣、地下儲氣庫以及唐山LNG接收站等設施充分利用，基本可以滿足用氣高峰需求，預計不會出現大面積氣荒。但若遭遇極寒天氣，尖峰用氣量過大，也將會給保供能力帶來嚴峻考驗。
二是對冬季供需矛盾最為集中的京津冀等地區提出了非常具體的指導意見。通知分別針對三大石油公司在區域內的重要管線與LNG接收站提出了非常具體的保供措施，同時也明確了多個需要加快建設進度的重點工程項目，如此具體的實施建議在以往是不多見的。這充分體現出相關政府部門對整個冬季保供形勢及相關配套措施作好了充分的調研與準備。相比煤炭資源，山西省的煤層氣資源在全國占比優勢更為明顯。省國土資源廳官方數據顯示：山西省煤層氣探明儲量和產量均占全國九成以上，且產業鏈已初步形成。
作為全國試點，今年4月，國土資源部首次將過去直接受理審批的山西省行政區域內的煤層氣勘查開采審批事項部分委托下放至山西省。
而在這之前，在山西省開采煤層氣的企業需要到國土資源部履行各種審批手續，即便是煤層氣采礦權的延續、變更、轉讓和注銷等審批登記，也都要去北京辦理。
今后，這樣的審批在“家門口”就能辦理，與此同時為了規范審批監管，山西省出臺了《關于煤層氣礦業權審批和監管的實施意見》，明確今后煤層氣礦業權將在經省政府同意，并執行國土資源部統一規定的情況下，競爭出讓。
山西省政府明確規定，今后山西省煤層氣礦業權將主要以招標方式出讓，逐步采取拍賣、掛牌方式出讓，單個礦區面積原則上不超過300平方公里。
同時，山西省煤層氣礦業權出讓將實行勘查承諾制，礦業權競得人須對資金投入、實物工作量、勘查進度、綜合勘查、儲量提交、產能建設、區塊退出、違約和失信責任等作出相應承諾，并明確違約責任及處理方式。
對符合國家及山西省規定、可以協議出讓的煤層氣礦業權，須由省國土資源廳集體會審決定，報省政府同意。協議出讓煤層氣礦業權，參照公開出讓實行勘查承諾制。
為繁榮煤層氣勘查開采市場，山西省也出臺多項激勵措施。 從市燃氣集團了解到，今年冬天天然氣預計用量在113億立方米左右，集團已通過多種渠道購氣，保障首都用氣安全，提醒廣大市民節約用氣。
隨著“煤改氣”工程不斷推進，全市供熱鍋爐使用燃氣的比值已超過60%，五環內居民供熱也基本告別燃煤。此外，由于天氣、運輸等各種因素，使得本市供氣保障承受壓力加大，去年12月下旬和今年1月下旬曾兩次發布“限氣令”。
根據氣象部門的預測，今冬可能出現極端天氣。市燃氣集團相關負責人表示，集團已經為今冬用氣構筑了“三道防線”。首先，今年2月份，本市就與中石油等上游供氣企業簽訂了今冬供氣采購合同，全力確保首都用氣安全。其次，北京連接天津大張坨儲氣庫的管道建設已進入收尾階段，大張坨儲氣庫最大日供氣能力達到1000萬方。第三，今年燃氣集團與法國ENGIE公司簽署合同，采購了10船LNG液化天然氣，約9億立方米，作為備用氣源。“這些液化天然氣將存放在曹妃甸的儲氣罐，隨時可以給北京供氣。”
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